“十五五”焦化行业发展思路和主要目标
焦化行业是重要的煤炭资源加工利用的能源转换产业，是钢铁工业的重要配套产业。目前，我国已形成了世界上最为完整的、对煤资源开发利用最为广泛、对炼焦煤的价值潜力挖掘最为充分、独具中国特色的焦化工业体系。 “十四五”期间，我国焦炭产量基本保持平稳，焦炭生产的基本工艺、技术、装备、环保治理水平得到较大提高，但仍存在着一些制约高水平发展的问题。“十五五”期间，焦化行业将围绕低碳转型绿色发展，努力推进产业体系优化调整，加快焦化产业全要素优化，使焦化逐步实现绿色化、低碳化、智能化和安全生产。 多年来，特别是“十四五”以来，我国焦化行业始终以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高水平发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展，加快转变发展方式与经济转型，从规模扩张向质量效益转型；从粗放管理向科学、规范、精益求精转型；从追求产量增长向集约高效、资源节约和环境友好转型；从短期效应向可持续发展转型，实施工艺技术升级、装备水平升级、服务用户水平升级，行业高水平质量的发展取得了实质性成效。 其一，落实减污降碳措施。焦化生产企业积极落实相关产业政策，加强完善节能、减污、降碳措施，实现了新一轮产业升级。 其二，供给侧结构性改革深入推动。“十三五”以来，焦化行业完成产能置换2亿余吨，一批现代化大型焦炉相继建成投产，技术装备研发及应用水平进一步提升；产业链延伸取得新成效，焦炉煤气综合利用在原有制甲醇、天然气基础上，制乙醇、制乙二醇、国产燃气轮机发电实现了工业化应用，提升了焦炉煤气高效综合利用水平；积极地推进兼并重组，山西、河北、江苏、内蒙古等焦炭生产大省产业集中度进一步提升，产业布局得到逐步优化；深入推动重大国家战略措施，秉承“共商、共建、共享”理念热情参加“一带一路”建设，努力用新技术、新标准、新材料为沿线国家创造发展新机遇，共享合作新成果，海外市场进一步拓展，炼焦技术装备出口海外10余个国家，中资海外投资建设了近2000万吨产能。 其三，坚持创新驱动发展，提升企业技术创造新兴事物的能力。我国炼焦工业的研发设计、装备制造、工程建设、低碳节能技术、环保治理和高效运行管理上的水准大幅度的提高，已处于世界领先水平，为我们国家现代化焦化产业建设提供了坚实的技术装备保障。 一是技术力量雄厚的研发基础逐步完善。我国焦化产业基本形成较为完整的科研体系，为我国焦化行业的科学技术创新提供强有力支持，如拥有一批国家级研发中心（技术中心）、国家级企业技术中心、国家级重点实验室，以及省级、市级研发中心（技术中心）和企业技术研发中心。 焦炉加热控制、焦炉上升管余热回收利用技术、初冷器余热回收利用技术、循环氨水余热回收利用技术等一大批节能降碳技术研发成功并得到普遍应用。焦炉上升管荒煤气余热回收利用技术于2018年被工信部列入《国家重点节能低碳技术推广目录》。与此同时，干熄焦技术已大范围的应用于钢铁联合企业焦化厂和独立焦化企业，为焦化乃至钢铁工业的节能降碳提供了技术支撑。 中冶焦耐工程技术有限公司研发的“清洁高效炼焦技术与装备的开发及应用”和“干熄焦引进技术消化吸收‘一条龙’开发和应用”“焦炉烟气脱硫脱硝工艺与装备技术的开发应用”荣获国家科技进步奖一等奖和二等奖，另有一批科技成果分别荣获冶金科技奖及省部级科学技术奖。焦化污水深度处理技术，焦炉装煤、出焦、干熄焦脱硫、除尘技术，焦炉烟囱烟气脱硫脱硝技术日趋成熟，已被企业大范围的应用，有效地降低了能耗、物耗、水耗和污染物排放量；焦炉煤气脱硫废液制酸和提盐等焦化生产废弃物资源化利用技术大力推广，焦炉煤气脱硫粗硫磺精制取得技术突破，焦化生产企业环保装备水平得到一定效果提高，推动焦化行业安全发展、绿色发展、高水平发展发生了本质性变化。 焦化行业积极做出响应国家号召，将超低排放改造作为行业转变发展方式与经济转型的重要任务。各地政府及焦化企业根据《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》的要求，制订了详细的超低排放改造计划和实施方案，明确了改造的时间表、路线图和目标任务。截至今年3月底，独立焦化企业中已有山西立恒、中煤旭阳、迁安中化3家共897万吨产能完成公示。未来，焦化行业将继续深化超低排放改造，推动行业向高质量、低排放方向发展。 其五，促进数字技术与焦化传统工业深层次地融合。焦化行业推动数据赋能全产业链协同转型，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，实现企业信息流、物资流、资金流的顺畅可控、信息资源共享，提升了生产经营、环保治理水平。创新商业模式，积极利用电子商务交易和期货交易等现代化手段，提升公司焦化产品交易的规范性和效率。 目前，我国焦化行业在规模、产量、技术和管理等方面均处于世界领先水平，“研发设计、装备制造、建设施工、生产管理、检化验手段”等功能完备，有着先进工艺技术和现代装备的炼焦工业体系，已形成世界上最为完整的、对煤资源开发利用最为广泛、对炼焦煤的价值潜力挖掘最为充分、独具中国特色的焦化工业体系，可完全满足中国钢铁、化工、有色冶炼和机械制造等领域需求。 我国焦化行业经过近年的发展，虽然取得了新的进步，但仍存在着一些制约高水平发展的问题，主要有以下几个方面。 其一，产能过剩。焦炭产能过剩的基本面没有正真获得根本改变，仍处于供过于求的局面。2024年，焦炭产能为6.5亿吨，焦炭产量为4.9亿吨，平均产能利用率不足80%。短期内我国焦化商品市场的供需状况仍将在波动调整中运行，企业纯收入能力下降。 其二，盈利水平低。焦化企业产能过剩必然导致盈利水平下降，短期内我国焦化商品市场的供需状况仍将在波动调整中运行，企业纯收入能力减弱，企业亏损面进一步扩大。 其三，产业集中度低。近几年，随着产业体系调整，焦化行业产业集中度得到提升，目前企业平均产能近150万吨，为历史顶配水平，但仍有较大提升空间。对比国际成熟市场，中国焦化行业前十大企业产能占比不足20%，企业抗风险能力弱、布局分散，不利于资源的综合利用及化产品集中深加工。先进企业和落后企业并存，资源、产品和物流的高效配置仍有挖潜空间。 其四，人才匮乏。随着焦化行业的加快速度进行发展，对高素质技能人才的需求日益增加，同时焦化行业需要具备专业相关知识背景的人才来持续推动技术创新和产业升级。现实中，由于行业特点、地理位置等因素影响，焦化企业往往难以吸引和留住专业人才，某些特定的程度上限制了企业的创新能力和竞争力。 面对日趋严格的环保政策、残酷的市场之间的竞争，焦化企业唯有通过转变发展方式，提升创造新兴事物的能力，提高全要素生产效率，才能提高市场竞争力。 党的二十大报告说明，推动经济社会持续健康发展绿色化、低碳化是实现高水平发展的关键环节。我国焦化行业正在慢慢地向自动化、信息化、智能化的方向转型，但目前的智能制造水平与国际领先水平差距较大。“十五五”期间，焦化行业必须主动把握环保新形势，围绕低碳转型绿色发展，努力推进产业体系优化调整，加快焦化产业全要素优化，使焦化逐步实现绿色化、低碳化、智能化和安全生产。 一是认真贯彻《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标的建议》精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，转变发展方式，提升创造新兴事物的能力，提高全要素生产效率。 二是深化供给侧结构性改革。化解过剩产能，优化产业布局和调整产业体系；积极推动行业资产整合，通过企业兼并重组，提高产业集中度，加强集约化发展，提高技术装备水平。开拓焦炭、焦炉煤气、煤焦油深加工产品应用的新领域，充分的发挥制氢优势，实现与现代煤化工、冶金、化肥、石化、建材等行业的深度产业融合。建立焦化生产企业与上下游企业战略合作机制，真正形成煤—焦—钢企业利益共同体，实现互利共赢发展。 三是转换增长动力，依靠创新推进产业转型升级发展。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，有效激发生产要素的内生动力，推进企业安全、环保和综合效益再上新台阶。以全流程系统优化为抓手，通过科学技术创新、商业模式创新补齐焦化行业高效运行的短板；通过焦化示范企业引领，全方面提升行业科学化、规范化、标准化管理上的水准，提高可持续发展能力。 四是逐步加强行业关键技术、工艺、装备研发和推广应用。大大降低能耗、物耗、水耗和污染物排放量，重点是提高余热回收利用、水循环利用、固废资源化利用效率，更看重源头控制、过程管理和末端治理的有机结合。加强高炉用焦特质研究、炼焦用煤研究，适应高炉大型化发展，尤其要从可持续发展角度研究焦炭质量提高对炼焦煤资源的需求等问题。充分的发挥中国炼焦行业协会专家委员会和各专业委员会的协调指导作用，以及国家级、省级、市级技术中心、实验室、示范企业的行业引领作用、示范作用，坚持产学研相结合的创新机制，切实解决行业企业生存发展中的关键技术及配套装备难题。 五是推进安全生产标准化建设。安全生产工作要从始至终坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，明确安全生产的主体地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。要把安全生产规范化管理责任、标准化作业责任落实到生产经营的每一个环节、每一个岗位。要逐步健全完善安全生产的规章制度，建立有效的突发事件应急救援预案并定期培训演练。切实做到杜绝重大特大人身伤亡和设备事故的发生，避免和减少一般事故，尤其是重复性事故发生，全方面提升安全生产管理水平。 六是持续推进数据赋能全产业链协同转型。开发焦化工艺流程信息化与智能化技术，提高智能制造水平；推广自动化、信息化管控技术在焦化行业生产组织与经营管理中的应用，并及时总结先进的技术成果和先进管理经验，求真务实，提高投入产出效果。 七是以先进标准促进公司实现高水平质量的发展。推进《焦化示范企业评价规范》在更多焦化企业实施；制订并执行《高炉用焦评价评价规范》《焦化工艺作业规程》等系列团体标准，标准要有前瞻性，充分参考吸收国际上先进的管理理念，使之达到先进、适用、科学、规范的要求，使团体标准成为焦化行业有关人员适用的工作指南。 八是加快人才队伍建设。培养企业改革创新、转变发展方式与经济转型急需的不一样的层次专业方面技术与管理人才和高素质的岗位操作人员队伍，打造一支技术业务素质高、具有共同核心价值观、强大凝聚力的和谐团队。 一是根据各地区产业布局优化调整规划，通过市场和行政手段进一步化解过剩产能，提高工艺流程和技术装备水平，通过产能置换、股权置换、产权流转和合资合作等方式实施并购重组，大幅度提高产业集中度，实现强强联合高效集约化发展。 二是秉持全流程系统优化理念，推行清洁生产，推动实施焦化企业超低排放改造。到2028年，重点区域焦化企业基本完成改造任务，全国力争80%焦化产能完成改造；通过源头控制结合末端治理方法促进污染物减排，全面达到《炼焦化学大气污染物排放标准》。到2030年，挥发性有机物减排60万吨/年，颗粒物减排3万吨/年，二氧化硫减排5万吨/年，氮氧化物减排23万吨/年，氨减排0.55万吨/年；优化固体废弃物处理工艺，固体废弃物资源化利用率提高10%以上。 三是完善能源管控体系，推广节能技术应用，建设一批合格能源管控中心，力争到2030年吨焦能耗降低2千克标准煤。 四是建立焦化行业碳达峰碳中和综合评价考核制度，增强相关计量、统计、监测能力，创建碳排放管控体系，构建符合中国国情的焦炭产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度，确保如期实现碳达峰目标。 五是提高行业信息化管理上的水准，全流程信息化管控系统应用率达到70%以上，人机一体化智能系统在焦化行业有所突破。